巴库，阿塞拜疆（美联社）——经过近十年的谈判，各国领导人在联合国气候大会的第一天就减少煤炭、石油和天然气的温室气体排放这一争论不休的关键问题达成了一些更细微的共识。

该条款被称为第6条，是2015年《巴黎协定》的一部分，旨在帮助各国共同努力减少导致气候变化的污染。其中一部分是碳信用体系，允许各国在抵消其他地方排放的情况下向空气中排放导致地球变暖的气体。

但是周一晚些时候通过的第6条受到了气候正义组织的批评，他们说碳市场允许主要污染者以牺牲人类和环境为代价继续排放。

今年的COP29峰会将世界各国领导人聚集在一起，讨论限制和适应气候危机的方法。科学家们一致认为，主要由人类燃烧的化石燃料引起的大气变暖，正在助长更加致命和日益严重的灾难性干旱、洪水、飓风和高温。

让我们来看看第6条及其旨在实施的碳信用体系。

什么是第六条？

第6条首次出现在2015年的巴黎气候谈判上，当时世界各国领导人同意努力将全球变暖控制在工业化前水平1.5摄氏度（2.7华氏度）以下。

其目的是概述国家和公司如何通过减少排放来消除和阻止更多的碳污染进入大气。这个想法是建立碳交易市场，允许高污染国家通过从低污染国家购买碳信用额度来抵消它们产生的部分污染。

第6条为各国提供了两种方法。首先是两国制定各自的碳信用交易规则和标准。已经签署了相关协议，包括新加坡与菲律宾、哥斯达黎加和斯里兰卡、瑞士与加纳、秘鲁和乌克兰等国。

第二种选择是建立一个由联合国管理的国际市场，任何人都可以通过这个市场购买碳信用。

研究组织碳市场观察（carbon Market Watch）的全球碳市场专家伊萨·穆德（Isa Mulder）表示，第六条背后的想法是让各国找到最便宜的减排方式。通过交易碳信用额度，中国降低了全球污染减排的成本，提高了减排效率。

但是第六条是有争议的，导致了多年的拖延。在第28届联合国气候变化大会上，由于在透明度、可交易信用额度的规则以及什么是好的碳去除信用额度等问题上存在分歧，谈判破裂了。

“还有其他问题，比如当地社区在项目中没有发言权，被迫重新安置，”穆德在谈到如何安置时说。“所以有很多人权问题。”

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯敦促谈判代表“就公平、有效的碳市场规则达成一致”，“不给洗绿或掠夺土地留下空间”。

它如何有助于减少碳污染？

第6条的希望在于激励各国合作实现其气候目标。

各国基于旨在实现本国气候目标的项目，如保护现有森林不受开发或关闭燃煤电厂。

然后，私营企业或其他高碳污染国家可以购买信用额度，这将允许它们排放一定数量的二氧化碳或其他温室气体。重污染企业将是重要的客户。

每笔信用额度相当于一吨二氧化碳或其他温室气体的等价物，这些温室气体可以通过使用绿色能源来减少、隔离或避免。

所产生的信用额度将用于地方项目。每吨碳的价格会在市场上波动，这意味着价格上涨得越高，绿色项目就能通过新产生的信用额度获得越多的收益。

在碳市场下，降低排放量的国家可以出售碳信用额。出售信用额度的国家可以将其用于清洁能源项目，如安装太阳能电池板或为公共交通系统供电。

但批评人士质疑它是否有效，并担心它可能导致与1997年发达国家达成的协议类似的问题，该协议要求发达国家将其温室气体排放量减少到1990年或以下。当时的美国政府退出了该协议，这对该协议造成了沉重打击。

来自碳市场观察的穆德说：“很多人担心碳信用额度是否真正代表了它所代表的意义。”

巴库气候谈判可能会发生什么？

周一的决定标志着建立第6条的初步势头，第29届联合国气候变化大会主席表示将在今年优先考虑这一问题。

但各国领导人仍需就该问题的其他部分达成一致，包括两国碳信用交易的规则，以及由联合国管理的国际市场的最终细节。

据联合国估计，一旦最终确定，第6条每年可以减少2500亿美元实施国家气候计划的成本。随后，COP29主席国将鼓励各国参与碳交易。

周一，第29届联合国气候变化大会主席穆赫塔尔·巴巴耶夫（Mukhtar Babayev）表示，第6条“将成为一个改变游戏规则的工具，将资源引向发展中国家”。

但考虑到它的发展过程，人们仍然担心它将如何运作。

“社区对这些倡议的同意和所有权不仅至关重要，也是尊重和包容的问题，”美慈组织（Mercy Corps）首席气候官戴维·尼科尔森（David Nicholson）说。美慈组织是一家致力于贫困、气候和其他问题的非营利组织。

“我们担心该协议缺乏对人权的充分保护，破坏了《巴黎协定》的目标，而不是支持这些目标。如果这些担忧得不到解决，这一决定可能会让碳交易取代真正的、急需的气候融资承诺，”尼科尔森补充道。

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皮内达在洛杉矶报道。

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美联社科学作家赛斯·博伦斯坦（Seth Borenstein）对此报道有贡献

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