随着气候变化导致世界各地似乎没完没了的天气灾害，各国都在努力适应新的现实。准备更好地抵御飓风、洪水、热浪、干旱和野火将需要数千亿美元。

然后，我们要面对气候变化的根本原因——燃烧煤、汽油和石油等化石燃料——向风能和太阳能等清洁能源过渡。

这将需要数万亿美元。

气候融资是一个通用术语，对不同的人有不同的含义，但归根结底都是：为适应和应对气候变化的项目提供资金。与气候变化相关的融资对发展中国家尤其重要，因为它们没有富裕国家那样的资源或获得信贷的渠道。

由纳税人资金资助的国际大型银行是发展中国家最大、增长最快的气候融资来源。多边开发银行之所以被称为多边开发银行，是因为它们得到来自不同国家的捐款，世界上只有少数几家这样的银行，世界银行是其中最大的一家。

这些银行如何分配资源，是决定较贫穷国家如何应对气候变化的一些最重要的决定。它们是2022年世界实现各国在2009年设定的每年向发展中国家提供1000亿美元用于应对气候变化的目标的关键原因。

在星期一于阿塞拜疆开幕的联合国年度气候会议上，全球领导人预计将讨论如何在未来几年为气候融资筹集数万亿美元。自19世纪后期以来，该非营利研究组织每年为将气温上升限制在1.5摄氏度（2.7华氏度）而提供的气候融资大约是目前的五倍。目前，全球平均气温上升了1.3摄氏度（2.3华氏度）。

波士顿大学（Boston University）全球发展政策中心（Global Development Policy Center）的专家蒂姆·赫歇尔-伯恩斯（Tim Hirschel-Burns）说，新的目标需要达到更高，并要求机构和政府对自己的承诺负责。

他说：“会议的核心是制定一个目标，推动采取行动，填补发展中国家面临的真正重大的气候资金缺口。这个缺口远远大于1000亿美元。”

气候政策倡议组织伦敦办事处主任Dharshan Wignarajah说，随着国际社会开始接受气候变化的现实，辩论已经转移到能源转型的资金将从哪里来的问题。

“问题不是‘我们要转型吗？，而是“我们能多快完成转型？”’”维格纳拉贾说，他帮助领导了气候谈判，即2021年英国主办的缔约方会议。“这迫使资金问题在缔约方会议讨论中变得更加突出，因为最终还是要看谁来买单。”

最依赖多边银行的发展中国家

发展中国家比工业化国家更依赖这些银行为气候项目提供资金。

根据气候政策倡议组织（Climate Policy Initiative）的数据，在美国和加拿大，商业银行和企业在2022年为一半以上的气候友好型项目提供了资金。在撒哈拉以南非洲，这些私人贷款机构只占7%。

这是因为它是

“如果你是肯尼亚人，你想从私人贷款机构那里借钱，他们可能会向你收取10%的利率，因为你的信用评级不是很好，”赫谢尔-伯恩斯说。

但多边银行的信用评级比许多国家都高。例如，国际开发协会——世界银行的一个分支机构，也是肯尼亚最大的国际援助提供者——同时。

这些银行以更高的评级借钱，然后再把钱借给发展中国家，提供比政府直接向私人贷款机构借款更合理的利率。

世行的一些项目与气候目标背道而驰

多边银行的发展目标是广泛的。它们力求改善人民的健康和环境，扩大能源获取和消除贫困。根据美联社的一项分析，解决能源获取问题意味着银行为化石燃料发电厂提供了数十亿美元的资金，尽管近年来他们的政策有所改善，这类项目的资金也有所减少。

全球对化石燃料的投资持续增长，2024年将达到1.1万亿美元。多边银行继续跻身于化石燃料延长项目的最大资助者之列，帮助各国“锁定一条高碳之路”，这些国家游说为改善空气质量的项目提供资金。

清洁空气基金首席执行官简·伯斯顿（Jane Burston）表示：“我们正在讨论的是发展援助，它应该帮助各国实现跨越式发展。”她指的是发展中国家可以利用可再生能源实现工业化，跳过发达国家历史上依靠化石燃料实现的发展。

她补充说：“令人费解的是，为什么发展援助被给予了一个继续使人们不健康并危害地球的东西。”

从世界银行下属机构国际复兴开发银行（International Bank for Reconstruction and Development）发放的一笔贷款中可以看到看似矛盾的行为。美联社（Associated Press）对经济合作与发展组织（Organization for Economic Cooperation and Development）数据的分析显示，中国向印度的燃煤电厂提供了1.05亿美元的贷款，用于该项目的最后一笔贷款将于2018年到期。

煤炭排放出碳污染，加剧了气候变化，并给接触煤炭的人带来了呼吸问题。然而，这些改进提高了燃煤电厂的效率，减少了温室气体的排放。

清洁空气基金的报告估计，世界银行在2018年至2022年期间提供了27亿美元的“化石燃料延期融资”。在此期间，世行对印度可再生能源的贷款是对非可再生能源贷款的32倍，其中包括为屋顶太阳能提供的1.2亿美元贷款。

世界银行发言人在一份声明中表示：“在我们努力为仍无法为家庭、学校、医院和企业供电的近7亿人提供电力的过程中，支持可再生能源始终是我们的首选。”

该发言人表示，如果研究表明该项目对气候的风险较低，该银行的政策仍然“有选择地支持天然气作为过渡燃料”。世行最近的政策要求对每个项目进行严格审查，以确保其投资减少对气候的影响。

世界银行在最近一个财政年度提供了426亿美元的气候融资，比前一年增加了10%。在最近一次缔约方会议上，世界银行承诺其近一半的贷款将很快用于气候融资。

在越南，大约一半的发电量来自。亚洲开发银行（Asian Development Bank）向越南提供了约9亿美元的煤炭贷款，他们在该国的化石燃料支出将于2017年结束。该银行在一份声明中表示，该行最新的气候政策“将不支持煤炭开采、加工、储存和运输，也不支持任何新的燃煤发电”。该银行在2023年向气候融资投入了98亿美元，并计划在2019年至2030年期间为气候友好型项目提供1000亿美元的融资。

该国能源增长最大的领域是风能。亚洲开发银行（Asian Development Bank）承诺在2021年至2022年期间向越南的风能项目提供约6000万美元贷款。

近年来，这些银行做出了广泛的承诺，以与之保持一致。但国际石油变化组织的全球公共财政联席经理布朗文·塔克说，这些承诺为继续为化石燃料提供资金铺平了道路。

在美国，被追踪的九家主要银行至少在某些情况下都可以为天然气项目提供资金。塔克说，富裕国家应该介入，向欠发达国家捐款，填补气候行动所需的数万亿美元，“以避免气候崩溃，拯救生命”。

她表示：“如果多边开发银行仍然是化石燃料银行，它们就不可能成为气候银行家。”“依靠锁定化石燃料和有史以来最严重的债务危机的银行是行不通的。”

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